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被踢出SWIFT 专家称俄罗斯这次“不一定害怕”

  俄乌开战,美国等多个国家宣布对俄罗斯实施金融制裁。最新举措包括美国、欧盟、德国、法国等决定将部分俄罗斯银行排除在SWIFT(环球银行金融电信协会)系统之外。

俄乌开战,美国等多个国家宣布对俄罗斯实施金融制裁。最新举措包括美国、欧盟、德国、法国等决定将部分俄罗斯银行排除在SWIFT(环球银行金融电信协会)系统之外。

为什么“踢出SWIFT系统”会成为金融战的一个重要博弈点?这对俄罗斯的金融体系到底有多大影响?中国社科院俄罗斯东欧中亚所副研究员许文鸿长期追踪研究俄美之间的“金融制裁与反制裁问题”,25日,记者就此对他进行了独家专访。

记者:踢出SWIFT系统,为何会被作为如此重要的一项金融制裁措施?

许文鸿:简单来说,SWIFT系统是全球金融机构自发组成的一个有关金融信息交换为核心业务的系统。几乎全球所有的金融机构都在使用SWIFT系统的服务。金融的本质是资金的流通。如果被踢出该系统,将使得俄罗斯的金融机构脱离国际金融体系,被国际金融信息交换体系屏蔽,使俄罗斯境内的资金不能参与国内、国际金融机构之间的资金融通。

俄罗斯的所有资金及金融活动要么只能采用易货交易,要么采用现金交易方式,在现在的金融体系下,这种打击无论如何来形容也不夸张。

记者:这是俄罗斯第几次遭遇这样的威胁?此前有没有被踢出SWIFT的先例?

许文鸿:自2014年克里米亚事件后,先后多次有国家提出过要对俄罗斯采取这样制裁的建议。但由于该措施的启动程序复杂、协调工作艰难、涉及各方利益众多、后果严重,最终都未能实行。这次普京派军队进入乌克兰东部地区后,乌克兰形势空前严峻,于是,有人再次提出了将俄罗斯踢出SWIFT系统的建议。

大家对SWIFT系统印象最深的一次应该是2012年3月,美国对伊朗实施金融制裁,伊朗30多家金融机构被切断同SWIFT系统的联系。

记者:这一次,俄罗斯需要害怕么?

许文鸿:任何国家被剔除出SWIFT系统都是一种非常严厉的处罚。有人甚至将踢出SWIFT系统比作是一次金融“核打击”。前面有朝鲜、伊朗已经遭受过这样的处罚,有过这样的先例,结果是被踢出的国家的经济受到前所未有的严重打击。

但这一次俄罗斯不一定害怕。

因为自2014年以来,西方国家曾多次威胁要将俄罗斯踢出去。尽管最终因为各种原因没有实施,但俄罗斯在这种压力下转危为机,借机做好了充足的抵御西方新一轮制裁的准备。俄罗斯建立了SPFS系统,这个系统在一定程度上可以替代SWIFT系统。这个系统自2015年建立以来已经获得了较好的发展,解决俄罗斯国内的金融信息流通基本没问题。

至于国际上的金融信息流通,目前,国际上先后出现了几种其他的系统,可以部分替代SWIFT系统。

记者:与2014年乌克兰危机时候相比,今天的俄罗斯在抵御这项金融制裁的能力上,是否已经有明显不同?

许文鸿:与2014年时候的情形相比较,俄罗斯现在的反制裁准备更为充分。

目前,俄罗斯有约6300亿美元充足的外汇储备,且外债比例大幅度下降,外债占GDP的比重仅有16%左右,是所有大国中外债比例最低的。而且,近年来俄罗斯的外汇储备结构进一步得到优化:美元的比重大幅度下降,欧元的比重有所增加,人民币的比重有明显的上升,黄金的比例达到五分之一,此外有部分英镑和日元做补充。同时,俄罗斯还积极开展央行数字货币的研发等,所有这些措施都使得俄罗斯在面临西方新一轮的制裁时,能够相对而言更有底气。

另一方面,为应对可能的新的制裁,2014年俄罗斯的SPFS系统建立后,俄罗斯主动出击,加强国际合作,推动该系统在国际范围内的应用和推广。如在欧亚经济联盟、独联体、上合组织、金砖国家范围内尽量推广该系统的应用,该系统的用户数量在不断增加。截至2022年2月3日,该系统有331家金融机构来自包括中国(中国银行)、古巴、白俄罗斯、亚美尼亚、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国的金融机构参加,与2014年的形势相比较,有了明显的改善。

(文章来源:第一财经)

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